德阳市经济和信息化委员会 2017年工作总结和2018年工作要点

时间:2018-03-15 15:29       编辑:唐雨       点击次数:

一、2017年工作总结

2017年,市经信系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,按照“12345”发展路径,坚定不移实施工业强市战略,牢牢抓住融入一带一路、供给侧结构性改革、全面创新改革、中国制造2025”等重大机遇,百倍用心、千倍用力,加快工业转型升级,提振企业发展信心,全力做好稳增长、促转调、提质效各项工作,全市工业经济呈现运行平稳、稳中有进的发展态势,各项工作取得较大进展。

(一)主要指标完成情况

1. 规上工业“双靠前”。总量靠前。德阳规上工业企业户数达到1378户,除成都外,是唯一户数超过千户的市州,2017年,累计完成工业总产值3826.5亿元,同比增长17.3%;实现主营业务收入3397.3亿元,同比增长13.3%;实现利润总额197.7亿元,同比增长19.0%;实现利税总额328.2亿元,同比增长15.6%,工业总量保持全省第二位。增速靠前。2017年,规上工业增加值同比增长10.5%,增速居全省第4位,2005年以来在全省的最高排位,高于全省平均目标2个百分点,高于全国平均3.9个百分点。

2. 工业投资不断加大。工业投资快速增长。2017年完成工业投资559.8亿元,同比增长21.7%;完成技改投资470.7亿元,同比增长28.5%;工业和技改投资大幅超额完成全年目标任务。

3. 工业节能成效明显。全市规模企业单位增加值能耗预计同比下降10%左右。

(二)主要工作措施

1. 抓实工业经济,力促经济平稳增长。全市工业增加值占全市GDP的比重45.3%,全力以赴抓实工业经济平稳增长意义重大。一是加强工业经济分析研判。每月、每季度定期分析全市工业经济运行走势,定期召开季度运行会,推行月监测、季度通报、半年总结等工作机制,按月形成全市工业经济运行报告,为市委、市政府提供决策依据。二是加强工业经济稳增长督导检查。市经信委成立6个工作督导组,定期深入各县(市、区)开展经济稳增长督导,确保工业经济平稳增长。三是加强重点企业监测,加强全市20户龙头企业、40户骨干企业、40户优势企业和50户成长型企业的培育,促进企业做大做强。完成500户中小工业企业现状调研,了解全市中小微企业发展现状,形成《德阳市中小工业企业发展调研报告》。2017年,我市被列入第二批国家工业运行重点联系城市,并在工信部组织召开的第二届国家工业运行重点联系城市工作座谈会交流经验。

2. 强化创新驱动,推进产业转型升级。以创新驱动落实工业经济新的增长点,增强企业核心竞争能力,及时研究国家产业政策走势,促进产业转型升级。一是工业技改助推转型升级。坚持上下联动,加强预判,主动介入,每月有针对性地对进度滞后的项目进行分析;实施挂图作战,建立市领导联系重点项目制度和项目秘书制度,进一步细化目标任务;做好集中开工,举办3次重大项目集中开工仪式,共有112个工业项目参加集中开工,总投资达到186亿元;强化申报指导,加大资金争取力度,指导符合条件的项目积极申报工业强基工程,全市计划总投资2000万元以上的203个工业及技改项目进度超前,工业投资和技改投资增速双中高、排名双靠前。二是技术创新助推转型升级。全面推动规上企业建立企业技术中心,制定《规上企业建立企业技术中心实施方案》,深入推进百户重点企业建立市级以上技术中心工作。截至12月,我市百户重点企业中已有71户建立了市级以上技术中心,其中国家7户,省级34户,市级30户。抓好技术中心申报工作,四川龙蟒钛业股份有限公司技术中心等9家企业技术中心成功获得省级认定。目前,全市省级企业技术中心达到56家,市级企业技术中心达到116家。进一步推动小企业创新创业,新增六脉科技金融创新产业园和德阳科技创新创业孵化园共2户省级小企业创业示范基地三是过剩产能逐步削减。深入开展钢铁行业淘汰落后产能工作,全市涉嫌地条钢企业按照四个彻底要求,关闭过剩产能企业2户,退出炼钢产能160万吨。重点抓好化工、钢铁、造纸、纺织、印染等行业的44户企业淘汰落后产能工作,实现淘汰冶金产能4.8万吨、化工产能13.7万吨、造纸产能5万吨、机械产能9万吨、纺织产能263万米。加快燃煤锅炉淘汰,全面完成城市建成区6台每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四是推动成德一体化发展。按照《成德一体化发展合作备忘录》要求,拟定了《成德产业协同发展推进工作要点》《成德同城化产业协同发展备忘录》,编制完成《成德产业协同发展规划(初稿)》,71日已实现成德两地通信资费一体化,继续推进成德通信并网、“028”区号共用。两市经信委、行业协会召开对接会10余次,初步达成绵竹市已与成都市墙体材料行业协会投资意向,促进成德产业转移落实。成德产业共建成效明显,建成成德园区面积达6.5平方公里,聚集规模以上工业企业38家,实现工业总产值53亿元,实现利税总额2.4亿元。五是“头脑风暴常态开展。成功举办重大装备智能制造暨物联网产业高端峰会、德阳市装备制造业转型升级主题沙龙、德阳市油气装备制造业转型升级主题沙龙和创新·智造琪达服装品牌研讨会等大型主题活动,组织新生代企业家综合能力提升研修课程,开展针对企业的各类培训17期、培训中小企业966家次,参训人员1698人次。

3. 坚持高端引领,做大做强产业集群。一是装备制造业逐步迈入高端。以建设清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市为契机,加快推进燃机等高端装备产业发展,2017年东汽自主研发50MW重型燃气轮机取得重大突破,完成了关键技术的研发,实现了东汽重型燃机自主设计技术从无到有的突破;全球首台“华龙一号”核能汽轮发电机在东电研制成功,彰显了“德阳创造”的巨大能量,标志着德阳制造业已逐步从低端迈向中高端。依托东电的“大型清洁高效发电设备智能制造数字化车间建设”、宏华石油的“石油钻采装备智能制造新模式应用”等示范项目的建设,实现了以智能制造为核心的两化深度融合,推进了我市装备制造业智能转型。以二重、东方水利等企业为重点,加快推进产品制造与服务协同发展,逐步实现了企业从生产型制造向服务型制造转型。“德阳出口高端装备智能制造产品质量安全示范区”顺利通过国家级现场考核验收,为“德阳造”高端装备智能制造产品“走出去”奠定了良好基础。产业发展的顶层设计工作正逐步完善,《燃机产业发展规划(2017-2020)》编制完成,《轨道交通产业规划》和《装备制造产业指南》编制工作已全面启动。2017年,全市机械行业实现利润总额89.3亿元,同比增长106.4%;利税总额133.2亿元,同比增长49.6%。二是战略性新兴产业快速发展。加快发展新兴和高端成长型产业,工业新的增长动力逐步孕育,发展步伐加快。2017年,全市规模以上战略性新兴产业企业230户,实现主营业务收入717.6亿元,同比增长11.6%;利润总额61.5亿元,同比增长53.4%;利税总额85.8亿元,同比增长32.4%,保持较快增长。三是工业园区产业集聚效应明显。聚焦聚力六个统筹,成立全市工业园区集中集约集群发展领导小组,加强全市工业园区产业布局,全市7个省级及以上工业园区全部纳入省园保贷试点,共获省级财政风险补偿金3000万元,全市5个县(市、区)被确定为省工业强县示范县(市、区)。德阳通用航空产业园、德阳金山军民融合产业园、德阳石墨烯材料产业园等全市20个产业特色园已全部挂牌。2017年全市工业园区内规模以上工业企业994户,占全市比重72.1%;实现工业总产值3263.5亿元,占全市比重85.3%;实现主营业务收入2887.7亿元,占全市比重85%。园区建成面积超过163平方公里。

4. 实施清洁生产,推动工业绿色发展。一是扎实开展工业领域环保攻坚行动,成立市经信系统环保攻坚机构,牵头开展环保综合督察,推进工业突出环境问题整治,整改完成省环境保护督察组指出的34个工业突出问题中的31个,“德阳高新区部分项目未办理环评和环保验收”等3个问题正在加快推进整改;整改完成市环保自查梳理的32个工业突出问题中28,“沿石亭江边堆存的磷石膏渣场对沱江流域总磷超标贡献较大”等4个问题正在加快推进整改。办理完成中央环保督察期间的交办件1527件,案件办结率达到100%二是持续推进大气污染防治,扎实开展“散乱污”企业整治,经重新梳理和排查,截至1230日,全市共有“散乱污”工业企业1560户,其中依法取缔关闭331户,停产治量1209户,搬迁入园20户,已完成整改867户。加强重污染天气管控,对列入“防霾攻坚战役”大气重点监控的化工、水泥等42户重点行业企业进行监督检查,视情况落实限产停产、压减生产负荷、禁止土石方开挖作业等特别管控措施,确保大气环境质量好转。三是深入开展水污染防治行动,加强对绵远河、石亭江、鸭子河、青白江、沱江、北河等流域的保护和工业企业整治,牵头推进石亭江“河长制”工作,对发现的丁家堰等13处突出问题及时进行通报和督促整改。采取借智借力、政策引领等有效措施,进一步推动磷石膏综合利用,努力确保2018年磷石膏达到产用平衡。德阳市连续两年被国家两部委考核为“国家节能减排示范市产业低碳化工作优秀”。

5. 推进两化深度融合,努力打造智慧德阳。一是猪八戒网、呀买网落户德阳,全市互联网+”智能制造试点示范企业达到55家。德阳装备制造工业云平台入驻企业3000余户,发布共享资源4700余个,需求760余个,平台累计访问人数超过120万人次,该平台被列入工信部“2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目二是宏华石油、二重重机入围国家级两化融合管理体系贯标试点企业,新升塑胶、新泰自动化仪表等6家企业成功入围省级两化融合管理体系贯标试点企业。三是加大智慧城市建设力度,免费WIFI大量覆盖市区中心,与阿里巴巴、蚂蚁金服共建移动智慧城市,德阳市人民医院、什邡市人民医院等多家医疗机构接入支付宝,实现支付宝在线挂号、缴费、查报告等实时服务;建成全省首条移动支付示范街——德阳文庙移动智慧商圈·支付宝口碑示范街。联通全市所有学校校园网教育城域网,实现优质教育资源共享。电子政务大厅、一窗式办件系统等业务系统投入使用,极大地提高了行政审批和办事效率。数字城管、平安城市建设等有力提升了政府管理城市的能力。开发面向市民的民生服务智能应用系统,完善手机查询、支付水费、天然气费和查询房地产信息等功能。

6. 全面深化改革,促进军民深度融合。一是出台军民深度融合发展12条政策,兑现军民融合企业奖励补助;出台《德阳市军民融合企业(单位)认定管理实施细则》,开展军民融合企业单位认定,全市58户民口企业取得军工生产相关资质,同比净增6户。500余户企业具备军工生产能力。二是与航天科工、航空工业等大型军工集团开展飞艇等项目合作,成功引进年产值8000万元的惟觉科技落地德阳。四川宏华、国机集团先后与国家大型军工集团开展股权合作,组建混合所有制企业。三是完成《德阳市通用航空产业发展规划》编制,牵头推进全域布局修建通航基础设施建设,目前6县(市、区)已完成选址,罗江、中江、绵竹三县(市)实现首飞;四是全力做好2017四川航展相关工作,争取省上专项资金1200,完成四川国际航空航天展览会的电力通讯保障、德阳形象馆组展、布展等相关工作。五是深入总结可复制可推广经验4条、全创经典案例3条。其中:《混合所有制改革军民融合新途径》、《德阳市加快打造智能制造集群化发展》2条案例被省全创办《四川全创改革经典案例》收录。罗江县金山镇获批国家级军民融合特色小镇。

7. 抓实服务保障,优化工业发展环境。一是狠抓产业招商。出台《驻德阳央企配套企业入驻相关政策措施 》《支持电子信息产业发展若干政策》《德阳工业产业项目招商目录》等相关文件,组织开展实施产业链招商21次,洽谈对接企业18户,成功引入四川顺为智联科技、重庆惟觉科技等4户优质投资企业。参加“川港澳合作周走进香港暨‘一带一路’国际合作四川推介会”,签约3个港资类项目4.12亿美元。二是落实惠企政策。在旌阳区、经开区试点推行中小企业服务券,夯实企业管理,降低服务成本;成为省级首批产融合作试点,并以此为契机,共召开7次大型推介会,加快推进天府(四川)联合股权交易中心[原成都(川藏)股权交易中心]挂牌工作,全市共有393户企业成功挂牌;发放应急转贷资金174笔,共计金额18.2亿元;截至12月,23家备案的融资担保机构为253户中小企业提供516笔担保贷款,新增担保额19.66亿元,在保余额38.77亿元,有效防止和化解了企业资金链断裂风险,切实减轻了企业的转贷负担。搭建银企对接平台,成功帮助5家企业完成融资共计3980万元。三是加强要素保障。积极争取用电优惠政策,落实直购电政策,提前完成全年直购电企业100户、售电量100亿千瓦时的“双百”目标。全年我市工业企业降低用电成本2.46亿元。加强运输保障,全市运出100吨以上大件28件。争取天然气优惠,协调扩大直供气直供气企业13户,直供气1.68/方降低1.58/方。加强成品油管理,开展年度成品油零售经营许可证年检和成品油市场专项整治抽检工作。四是帮助企业开拓市场。组织29户企业参加2017第二十一届新春购物节活动,落实展位39个;5户企业的20余种名优特产参加2017香港欢乐春节文化庙会“物美四川”;30户企业参加“第七届中国(贵州)国际酒类博览会”和“川酒全国行(长春)”活动;伊东新等3户优质特色企业参加第十四届中国国际中小企业博览会,并有30余户中小工业企业的56类“专精特新”产品参加中博会互联网同期展览。五是夯实安全生产基础。切实做好防汛期、重大节假日、重点时节和安全生产专项大检查大督查工作,安排人员汛期24小时常态化值班,先后对粉尘防爆、危化品安全隐患整治、地质灾害、消防安全、液氨制冷、工控安全、物流安全、安全生产诚信体系建设、安全生产主体责任落实等多个专项进行部署和安排,确保工业领域未发生重特大安全生产事故,全市安全生产工作持续稳定。

8. 强化自身建设,机关整体工作水平不断提升。一是常态化开展两学一做专题教育。注重活动创新,及时召开两学一做学习教育动员会、学习会,确定了一条主线、十三个专题,举办委两学一做学习教育培训班,开展同写誓词、重温誓言手抄党章戴党徽、亮身份、树形象、作表率等活动。开展4次党组中心组学习,组织各支部积极开展固定党日、政治生日、党员亮身份、党员干部假日走基层、双报到等活动。二是全力推进脱贫攻坚工作。完成《石泉乡旅游规划》,指导帮扶贫困村依托修建石泉水库的契机发展乡村旅游,在坭宾寺村、林家沟村和凉水井村分别成立了公共服务公司和农民专业合作社,帮助扶贫村发展产业;落实1000余株不知火柑橘幼苗,增加产业扶贫后劲;协助争取小农水建设项目120余万元,市级贫困村水利设施建设项目220余万元,用于堰塘、沟渠、蓄水池整治;协调农村电网改造项目,为坭宾寺村新增4台变压器;走访慰问贫困户,为贫困户购买化肥204袋,发放慰问金共计32300元;抓好帮扶村村委会阵地建设,完成坭宾寺村和林家沟村村委会房屋装修,统一制作悬挂标识标牌和规制度牌,设立精准扶贫政策和双引领宣传栏。三是落实一岗双责,夯实党建工作基础。通过签订党风廉政目标责任书、述职述廉、廉政谈话、创建党员示范岗等形式,层层压实责任,级级传递压力,反腐倡廉重点工作得到了全面落实;认真解决懒政怠政问题等,着力强化干部职工责任意识、担当意识、创新意识、进取意识、奉献意识。四是认真贯彻落实干部人事制度。强化对选拔任用干部的监督管理,在科级干部任用和调整中,始终坚持标准,严格程序,确保质量,不断强化监督,完善机制,筑牢防线,选人用人的公信度不断提高,形成了一个以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向的干部选任机制。

二、存在的问题

(一)工业稳增长压力较大。受经济下行压力加大、需求放缓、产能过剩等因素影响,以传统产业为主的主导产业下行压力仍然较大,机械行业发展减缓,化工行业明显回落,东汽、东电、龙蟒等重点企业出现持续下滑,龙头企业支撑作用不断减弱。

(二)投资拉动后续乏力。重大工业项目支撑较弱,库存大项目不多,投资总额下降,2018年总投资2000万元的工业投资项目比2017年少30100亿元,10亿元以上的重大项目仅有5个,无30亿元以上的大项目,难以支撑全市工业投资和技改投资稳步增长。

(三)企业生产经营成本较高。用气方面,直供气企业户数偏少,且天燃气供应量不足,一般企业用气价格较高,极大增加了企业负担。用电方面,尽管部分企业已纳入直购电试点范围,但每度优惠电价仅有0.02左右,降成本作用有限。用工方面,劳动力成本不断上升,企业自动化改造、机器换人存在资金投入大、门槛高等问题。此外,部分企业订单状况不理想,融资困难现象依然存在,停产半停产企业增多。

三、2018年工作打算

2018年,我们将认真贯彻落实党的十九大和市委经济工作会议精神,不断优化服务保障,深入推进转型升级,努力实现规模以上工业增加值增长10%目标任务。 

(一)以“提质扩面”为重点,推进军民深度融合。以国、省、市成立军民融合发展委员会为契机,进一步完善市、县两级军民融合推进机制,推进“3园区+4基地”军民融合特色产业园建设,鼓励发展混合所有制企业,以通用航空产业为突破,推动与航空工业成飞的合作共建。强化与军工集团的交流合作,争取更多军民融合产业化项目落地。力争全市认定军民融合企业达到100家,实现军民融合产值增长10%以上。

(二)以“先进制造”为引领,推进智能制造集群化。统筹实施“中国制造2025”五大工程,以打造世界级先进制造集群为目标,重点打造“装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药”四大千亿产业,大力发展“通用航空、高端装备、电子信息、新材料、新能源”等新兴产业。加快“智慧工业管理云”建设,推进10个智能制造试点示范项目建设,促进生产企业营销、设计、生产、销售、管理全过程智能化和信息化。大力推进新一代信息网络建设,力争建成覆盖全市IPV6网络,为物联网、大数据、云计算等新兴产业发展创造基础。完成规上装备制造工业总产值1600亿元。

(三)以“整体布局”为基础,实现园区统筹发展。进一步健全“六个统筹”管理和运行机制,出台全市“六个统筹”实施方案,加快打造“1+2+N”大工业发展格局,努力打造全国具有影响力的特色园区,力争实现园区工业总产值达到3600亿元。

(四)以“树立品牌”为目标,强化核心企业培育。以培育具有核心竞争力的国内外知名企业为目标,继续组建企业战略联盟,鼓励多个企业利用自身技术人才优势共同研发,形成区域品牌特色。引导企业走“专而精”的发展路子,形成各具特色和专业优势,避免同质竞争,推动我市工业企业梯次递进发展,力争培育规上企业达到1400户。

(五)以“创新突破”为手段,助推新兴产业发展。重点发展以核电、风电、铝空电池为代表的新能源,以石墨烯、玄武岩纤维为代表的新材料,以海洋工程、航空航天、轨道交通、机器人为代表的高端装备“三大战略性新兴产业”,力争全市战略性新兴产业主营业务收入达到900亿元。

(六)以“项目推进”为抓手,增强经济发展后劲。加大工业产业招商力度,建立产业招商推进工作机制。抓实项目建设,全力推进216个总投资480亿元的2000万以上工业和技改项目建设,进一步加强项目督导和服务,实行“挂图作战,落实督办制度,实施项目的精细化、动态化管理,确保投资进度和项目竣工。

(七)以“产业扶贫”为突破,打好脱贫攻坚战。认真总结我委在“产业发展、基层建设、专合组织、旅游规划”等方面的帮扶经验。坚持因地制宜、因人因户因村施策,科学确定2018年脱贫帮扶重点任务,加大产业扶贫力度,创新帮扶模式,力争把帮扶村打造成为产业示范点。

(八)以“问题整改”为导向,打好污染防治攻坚战。认真执行《德阳市散乱污工业企业分类整治实施方案》,制定全市“散乱污”工业企业调迁入园优惠政策。加大国、省反馈的工业类环保督查问题整改力度,进一步细化整改方案、落实整改责任、强化整改督查,确保每项环保督查问题整改到位。

(九)以“督查督办”为保障,强化行业安全生产。全面加强工作协调,强化安全生产督查督办,指导行业科室落实安全工作职责,注重信息收集和研判,完善各类应急预案,加强应急演练,狠抓督查检查,推动安全工作全员责任制落实。

(十)以“正风肃纪”为核心,加强干部廉政教育。认真落实“中央八项规定”和“省委省政府十项规定”,加强干部作风纪律检查和重点工作的监督检查,压实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”,做好重要节假日“廉政短信”的常态提醒,切实纠正各种不良行为,不断改进会风、文风、学风、工作作风和生活作风。

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